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多领域改革统筹推进、重点突破——从中央经济工作会议看明年深化改革新突破

2017-12-26 15:34:48  来源:襄阳生活网 阅读:368  

多领域改革统筹推进、重点突破——从中央经济工作会议看明年深化改革新突破

  李克强主持召开国务院常务会议决定提高中央财政自然灾害生活补助标准加快因灾倒损民房恢复重建确定支持社会办医和健康旅游发展的措施满足群众多层次多样化健康需求部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力国务院总理李克强12月26日主持召开国务院常务会议,决定提高中央财政自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建;确定支持社会办医和健康旅游发展的措施,满足群众多层次多样化健康需求;部署推动大中型商业银行设立普惠金融事业部,聚焦小微企业和“三农”等提升服务能力,会议强调,要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用,会议决定,结合救灾工作实际和近年来物价增长等因素,中央财政对台风和其他各类自然灾害应急救助补助实行统一标准,并大幅提高补助水平,同时大幅提高因重特大自然灾害遇难人员家属抚慰金、过渡期生活救助和倒损民房恢复重建的中央补助标准,国企改革、财税和金融体制改革、金融监管体制改革等多领域改革将迈出实质性步伐、迎来新突破。

  针对去年全国因灾倒损需重建的15.7万户和需修缮的48.7万户民房,会议要求,灾区各级政府和有关部门要在已做大量工作、目前大部分倒损民房已重建或修缮的基础上,继续加大力度,用好资金、保证质量,确保年内全部解决去年因灾仍住在临时安置住所的受灾群众住房问题,其中洪涝灾害倒损民房要在12月底前全部完成重建,国务院国资委研究中心主任楚序平表示,这是对混合所有制改革做出的重要部署,会议认为,瞄准群众多层次多样化健康需求,推进医疗领域简政放权、放管结合、优化服务,大力支持社会力量提供医疗服务,是深化医改、补上短板、改善民生的重要举措。

  中国企业研究院首席研究员李锦表示,“突破口”意味着混合所有制改革将优先于国企改革的其他方面,率先拿出实际行动,重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合,吸引境外投资者合资合作兴办高水平医疗机构,2017年12月,国家发改委研究部署国企混改试点的相关工作,将东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业纳入七大领域中的试点企业。

  连锁经营医疗机构可由总部统一办理工商注册登记,中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说,混合所有制要解决积极性的问题,要调动生产经营者的积极性,发挥企业家的创新才能,实行医师区域注册,促进有序流动和多点执业。

  中国财政科学研究院院长刘尚希说,这意味着被视为财税体制改革“最难啃骨头”的央地财政关系改革将全速推进,严厉打击租借执业证照开业、承包科室、虚假广告、非法行医等违法违规行为,刘尚希表示,财税改革紧锣密鼓走到现在,应以事权和支出责任为轴心,围绕这个轴心来推动预算改革和税制等一系列改革全面推进。

  会议指出,普惠金融事关发展和公平,有利于促进创业创新和就业,上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示,一是需要关注政府和市场的定位问题,会议明确,大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立,成为发展普惠金融的骨干力量。

  从改革方向来看,财政收入和支出既要挂钩,又不能完全挂钩,从而在促进增长和公平有序中找到一个好的平衡点,国务院相关部门要完善税收优惠、风险补偿、差异化监管等措施,并与促进“双创”等政策相衔接,发挥财政担保体系对发展普惠金融的支持作用,合理提高小微企业、“三农”、扶贫等业务不良贷款容忍度,对普惠金融业务符合条件的金融机构可在货币信贷政策方面给予一定激励,支持商业银行完善服务网络,稳妥推进金融监管体制改革会议提出,要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。

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